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為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制，積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中審查工作透明度，提升經(jīng)營(yíng)者對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)估經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)影響的預(yù)期，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2024年12月20日發(fā)布了《橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。

據(jù)介紹，《指引》根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》等制定，采用條文與案例相結(jié)合的方式，共12章、87條，包含案例29個(gè)。《指引》既立足我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中審查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又與國(guó)際通行并購(gòu)審查規(guī)則接軌，科學(xué)、合理、完整地反映了橫向經(jīng)營(yíng)者集中的審查框架、競(jìng)爭(zhēng)分析思路和競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)估因素等內(nèi)容，積極回應(yīng)了審查實(shí)踐中經(jīng)營(yíng)者反映較多的問(wèn)題、部分重點(diǎn)復(fù)雜問(wèn)題及并購(gòu)審查領(lǐng)域新問(wèn)題。

自2008年《中華人民共和國(guó)反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)已審查3000多起涉及橫向經(jīng)營(yíng)者集中的案件，約占總案件量一半，積累了豐富的橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查經(jīng)驗(yàn)。制定《指引》，有助于健全我國(guó)反壟斷規(guī)則制度、完善經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)則，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資并購(gòu)提供更可預(yù)期的制度環(huán)境；能夠提高我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中審查工作統(tǒng)一性、規(guī)范化和透明度，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

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